据了解，《实施意见》根据交通运输部履行城市客运发展的职责，围绕提升城市公交服务能力和服务质量、促进城市公交行业健康持续发展的核心目标，提出了“六提升、三推进”的主要任务。即提升规划调控能力、提升公交基础设施服务能力、提升公交服务品质、提升公交安全保障能力、提升公交智能化水平、提升公交企业发展活力，推进公交都市创建活动、推进城市交通综合管理、推进完善票制票价和补贴补偿制度。

◆ 九部门：大力支持转制院团改革发展

   文化部会同中组部、中宣部等8个中央党政部门，于近日联合出台《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，要求各地积极落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设、强化转制院团改革发展支撑体系建设，大力支持转制院团改革发展，提升我国演艺业发展水平。

　　《意见》坚持把转制院团培育为合格市场主体的改革方向不动摇，提出要通过规范国有文艺院团转企改制、增强转制院团发展内生动力、着力培育骨干演艺企业、扶持中小转制院团健康发展，切实促进转制院团自我发展能力建设。

　　《意见》指出，当前我国演艺市场发展程度还比较低，大部分转制院团处于底子薄、包袱重、经费自给率低、赢利能力弱的状态。为有力改变这一状况，《意见》要求各地有关部门从提供硬支撑和创造软环境两方面着手，扶持转制院团深化改革加快发展。一是要继续执行以往有关文件中的优惠政策，同时采取有力措施，加大财税扶持力度，改善转制院团排练演出条件，加大演艺基础设施建设力度，支持文艺演出院线建设。二是要通过完善工商登记注册服务、鼓励各类资本投资演艺业、积极发展中介组织、为转制院团发展提供人才支撑、加强转制院团党组织建设等，着力营造有利于转制院团改革发展的良好环境。

◆ “三驾马车”集体哑火 经济艰难弱复苏

    一系列宏观经济数据的出台，再次释放经济艰难弱复苏的信号。近日，5月宏观经济主要数据陆续公布，投资、出口、消费均低于市场预期；全国社会融资规模为1.19万亿元，环比降幅逾三成之多；工业生产者出厂价格（PPI）、工业增加值等数据更是创下近期新低。

    从拉动经济增长的“三驾马车”来看，1-5月，全国固定资产投资131211亿元，同比增长20.4％，增速比1-4月回落0.2个百分点；5月社会消费品零售总额同比增长12.9％，较上月回升0.1个百分点，但低于市场预期；5月外贸出口1827.7亿美元，同比增长1％，增速比上月急剧回落13.7个百分点，远低于市场预测的5.6％，创下去年7月以来新低。

    首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，今年以来，政府没有出台大规模的投资计划，而目前很多行业存在产能过剩问题，影响了市场投资信心，因此投资增速出现回落；出口增速大幅回落，一方面是由于受国内经济放缓、外部需求低迷等环境影响，出口增长乏力；另一方面，对港套利贸易得到遏制，出口水分被挤干。消费增速回升难能可贵，主要受“五一”节日因素带动了增长，但由于增长一直比较平稳，对经济的拉动有限。

    此外，5月工业数据也表现不佳。数据显示，5月规模以上工业增加值同比实增9.2％，比4月回落0.1个百分点；PPI同比下降2.9％，比4月回落0.3个百分点，创8个月来新低。“工业增加值增速回落表明目前实体经济仍旧低迷，生产经营活力不足，而PPI增速继续下降，反映出市场需求没有得到明显改善，企业还需要降价促销。”陈及说。

    实际上，央行发布的社会融资数据也验证了目前经济对资金需求不旺。数据显示，5月人民币新增贷款只有6674亿元，较上月下降1255亿元，未贴现的银行承兑汇票减少1124亿元，同比少增1504亿元。另一个值得关注的信号就是，5月人民币贷款投放量创三个月新低，其中住户中长期贷款达2292亿元，在当月全部新增贷款中占比超三成；而代表企业投资意愿的中长期贷款仅新增1455亿元，环比减少295亿元，反映企业投资意愿的中长期贷款增长依旧疲软，企业没有动力追加更多长期投资。

    在陈及看来，目前反映宏观经济的各项数据表现都不如市场预期，说明经济复苏势头还没有得到巩固，经济仍存在下行风险，未来增长前景难言乐观。澳新银行大中华区研究总监刘利刚也对北京商报记者表示，中国经济的复苏开始遇到明显的困难，这也意味着货币政策应该更加宽松。另外，由于中国的实际利率开始转正，中国也因此存在着较为明显的降息空间，预计央行将很快降息25个基点。

    另有分析认为，5月社会融资总额增量的骤降，将削弱投资对ＧＤＰ的拉动作用，这种效应可能会在接下来几个月内得以显现，由于投资在GDP中占比最高，因此此举恐对三季度的宏观经济数据不利。

◆ 旅游开发如何更好利用社会资本

　　我国很多中西部地区产业层次低，经济基础薄弱，但蕴藏着极为丰富的旅游资源和民族特色文化。发展旅游业对于这些地区来说是极具前景的产业，不仅能提供新的经济增长点，还可以实现产业结构优化，带动农牧民脱贫致富。但是这些地区发展旅游业面临的最大的问题是资金问题，于是引入社会资本成为这些地区发展旅游业的战略手段之一。云南的腾冲县就是引入社会资本发展旅游业的一个典型案例。

　　腾冲是云南省的直管县，位于云南西部边陲，西部与缅甸毗邻，国境线长148公里，距缅甸克钦邦首府密支那200公里，历史上曾是古西南丝绸之路的要冲。2003年，腾冲被确定为云南省文化体制改革和文化产业发展唯一县级试点。

　　从2003年开始，腾冲县改革投融资体制，引入社会资本参与旅游开发，尝试旅游景区景点所有权与经营权分离，从以政府投资为主向政府引导、民营资本等多种所有制投入为主转变。这一变革的结果是，昆明官房集团、云南机场集团、昆明柏联集团、世纪金源集团等一批大企业落户，带来上百亿元建设资金，促进腾冲特色旅游项目的兴起，使旅游产业的各个方面得到了质的提升。如，昆明柏联集团开发建设和顺文化生态村，致力于挖掘、整理、保护、开发和顺的侨乡文化，以文化赋予旅游业新内涵，探索出了“经典和顺”的旅游版本。2005年，因柏联的成功营销，和顺古镇名声推向了全国。带动和顺的旅游总收入从2003年的83万增长到2012的7500万，旅游人次从2003年的4.2万人增长到2012的50万。促进当地居民大量参与旅游就业，和顺镇旅游业从业人员达40%以上。